Имеем в штате профильных специалистов
и положительный подтвержденный опыт дел по РНП
Выстроим правовую линию защиты и выполним все
необходимые действия на любой стадии закупки
— в течение 1 часа с момента заявки
 |
| Жалобы в ФАС |
| Подготовка и подача жалоб по ФЗ-44 и ФЗ-223 любой сложности |
| Узнать больше |
 |
| Арбитражные суды |
| Обжалование решений ФАС и взыскание убытков с гос.заказчиков |
| Узнать больше |
 |
| Защита от РНП |
| Защита от реестра недобросовестных поставщиков |
| Узнать больше |
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ведет Федеральная антимонопольная служба (ФАС), в него включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Другими словами, РНП – это инструмент, обеспечивающий соблюдение участниками закупок и исполнителями контрактов принципов добросовестной конкуренции, а также обеспечивающий реализацию мер специальной юридической ответственности хозяйствующих субъектов.
Официальный реестр недобросовестных поставщиков размещен в единой информационной системе (ЕИС) на сайте https://zakupki.gov.ru/. Поиск осуществляется по ИНН или наименованию недобросовестного поставщика.
Включение (внесение) в РНП осуществляется ФАС России на основании решения управления Федеральной антимонопольной службы (уФАС), принятого по результатам рассмотрения вопроса о внесении информации об участнике закупки в РНП с участием заинтересованных лиц.
Порядок внесения информации в РНП определен статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон 44-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», согласно которым заказчик обязан направить информацию об участнике, уклонившемся от подписания или исполнения контракта.
Кого вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – только участников закупки и поставщиков, уклонившихся от заключения или исполнения контракта. При этом такая информация должна быть проверена комиссией уФАС согласно требованиям действующего законодательства.
Таким образом, исходя из сложившейся административной и судебной практики, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры признания Заявителя уклонившимся от заключения или исполнения контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства дела, которые привели к невозможности заключения или исполнения контракта.
В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включаются сведения о наименовании, месте нахождения и ИНН юридического лица, информация о его учредителях и членах коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, а так же информация о закупке или контракте и основаниях внесения информации в РНП.
Может ли победитель закупки отказаться от заключения контракта: согласно требованиям действующего законодательства – нет, однако, существует практика согласно которой есть возможнсть уклонения от заключения контракта без внесения в РНП. С такими примерами Вы можете ознакомиться в разделе «Наша практика».
В каких случаях ФАС не вносит в РНП:
● Если участник докажет, что контракт не заключен вследствие объективных обстоятельств;
● Если участник докажет, что контракт не заключен по вине Заказчика, например, введение в заблуждение относительно объекта закупки, объема или цены, либо существенное затягивание сроков подписания контракта;
● Если участник докажет, что выполнил все необходимые действия для заключения или исполнения контракта.
Попали в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), последствия внесения: согласно законодательству, участник, информацию о котором внесли в РНП, теряет возможность участвовать в закупках в течение 2 (двух) лет с даты внесения записи, а обеспечение заявки или исполнения контракта перечисляется на счет заказчику, который принял решение. Кроме того другие, лица, имеющие общих с участником учредителей или генерального директора, также лишаются права участвовать в закупках.
Согласно Определению Верховного Суда РФ от 21.03.2019 N 305-ЭС18-25195 по делу N А40-331/2018, заказчик обязан расторгнуть контракт с поставщиком, который попал в РНП, даже если запись внесли после подачи заявки и заключения контракта.
Когда заказчик может отказаться от заключения контракта:
● В случае если Победитель или иной Участник закупки, с которым заключается контракт, не направил в течение 5 (пяти) календарных дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта подписанный со своей стороны контракт либо протокол разногласий.
● В случае если Победитель или иной Участник закупки не направил в течение 3 (трех) рабочих дней с даты обработки протокола разногласий Заказчиком, подписанный со своей стороны контракт. (Важно помнить, что согласно действующему законодательству, Участник может направить в адрес Заказчика всего 1 (один) протокол разногласий).
● В случае непредставления Победителем закупки обеспечения исполнения контракта, либо информации, предусмотренной частью 8.1. статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон 44-ФЗ).
● Согласно части 3.1 статьи 53, части 5 статьи 54.7, части 6 статьи 66 Закона 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, представленной участником закупки, комиссия Заказчика обязана отстранить такого участника от участия в этой закупке на любом этапе ее проведения. Достоверность данных – это свойство данных не иметь скрытых ошибок, в том числе случайных, а также не иметь искажений, внесенных намеренно человеком (согласно ГОСТ Р 51170-98 «Качество служебной информации. Термины и определения»). Таким образом, для отказа от заключения контракта Заказчиком должна быть установлена недостоверность представленной Участником закупки информации, т.е. ошибка, в том числе, скрытая, либо намеренное искажение Участником данных.
Введение исполнителя в заблуждение относительно требуемых работ
● 0101500000319001693: принимая участие в закупке, победитель не имел возможности рассчитать реальную стоимость работ, которая оказалась выше суммы контракта. Победитель обратился к нам с целью не заключить контракт. Были выполнены фактические и юридические действия, которые позволили не заключить контракт и не попасть в РНП с минимальными финансовыми потерями.
● Дело А04-4264/2018: публикуя закупку, Заказчик скрыл информацию о реальном требуемом объеме работ, чем ввел в заблуждение участника закупки. Выиграв закупку, исполнитель, не согласился работать на кабальных условиях и обратился к нам за судебной защитой. Суд удовлетворил иск в полном объеме, признал контракт расторгнутым и отменил закупу. Информацию в РНП о поставщике не внесли.
● 0873500000819001765: заказчик установил в документации требования, не позволяющие определить виды и объем работ. Исполнитель при исполнении контракта столкнулся с умышленным уклонением заказчика от исполнения своих обязательств. Была организована претензионная работа, и правовая позиция, разработанная на ее основе. Информацию в РНП не внесли.
Совершена ошибка при подписании контракта
● 0372100025019000053: победитель не подписал вовремя контракт и обратился к нам для подготовки позиции по РНП. Заказчик опубликовал протокол об уклонении победителя от заключения контракта и направил информацию в ФАС. Победитель обратился к нам для подготовки правовой позиции, информацию в РНП не внесли.
● 0332300330419000107: победитель не представил документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта. Заказчик отказался заключать контракт и подал документы в ФАС. Комиссия ФАС при рассмотрении вопроса приняла решение не вносить информацию в реестр недобросовестных поставщиков и заключить контракт.
Контракт не подписан из-за сбоя на ЭТП и (или) ЕИС
● 0319100000219000008: в ходе проведения аукциона цена контракта была снижена более чем на 25%. победитель предоставил информацию, подтверждающую добросовестность - опыта выполнения аналогичных работ. В связи с проведением обновления программного обеспечения и регламентных работ в ЕИС заказчик не получил в личном кабинете список исполненных контрактов согласно статье 37 Закона 44-ФЗ. Победитель обратился к нам для подготовки письменных объяснений в ФАС, информация в РНП не внесена.
● 0171200001919000818: в ходе заключения контракта на ЭТП постоянно возникала ошибка, не позволяющая подписать и направить проект со стороны победителя заказчику. Победитель обратился за помощью в составлении жалобы в ФАС на действия оператора ЭТП и письменной позиции для комиссии по РНП. Информация в реестр не внесена.
Банк отказал в банковской гарантии или выдал БГ с ошибкой
● 0573200007517001122: заказчик отказал в заключение контракта на основании несоответствия условий банковской гарантии требованиям действующего законодательства. Была подготовлена жалоба в ФАС, письмо для Заказчика, а так же правовое обоснование действий победителя. Информацию в РНП не включили.
● 0813500000119002279: банк отказал в выдаче банковской гарантии в последний день подписания контракта. Были предоставлены письменные объяснения, доказывающие добросовестное поведение победителя, комиссия ФАС информацию в РНП не внесла.
Несоблюдение требований об антидемпинговых мерах
● 0851100001919000016: участник закупки включил информацию, подтверждающую добросовестность в состав второй части заявки на участие в электронном аукционе. Заказчик отказал в подписании контракта в связи с нарушением победителем требований статьи 37 ФЗ-44 (информация подтверждающая добросовестность участника закупки направляется заказчику одновременно с проектом контракта). Победитель обратился к нам для разработки правовой позиции. Информация в РНП о поставщике в РНП не внесена.
● 0129300008019000126: победитель при подписании контракта внес обычное обеспечение исполнения контракта. Заказчик отказался от заключения и опубликовал протокол об уклонении победителя от заключения контракта. Победитель обратился к нам для подготовки позиции и сопровождению фактических действий, доказывающих добросовестность. Информация в РНП не внесена.
Объективные обстоятельства, как основание:
● 0330200014519000028: согласно требованиям действующего законодательства, на подписание проекта контракта у Победителя есть 5 календарных дней. Заказчик направил проект на подписание Победителю в предпраздничный день, таким образом, на подписание контракта был всего 1 рабочий день. Была подготовлена жалоба в ФАС, письмо в адрес Заказчика, а так же позиция на заседание. Информацию о поставщике в РНП не внесли.
● 0373100057819000073: победитель получил проект контракта от Заказчика в пятницу, в период, отведенный для подписания проекта контракта должностное лицо, имеющее право подписи, по объективным причинам отсутствовало на рабочем месте и не имело возможности подписать проект контракта. Были подготовлены объяснения, доказывающие добросовестность Участника. Информация в реестр не внесена.
● 0873200009519000025: В ходе выполнения работ по проектированию изменилось законодательство, и исполнитель выполнил дополнительный объем работ, который повлек за собой существенное увеличение сроков исполнения контракта. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил информацию в ФАС. На заседании были представлены письменные объяснения по делу, а также информация, подтверждающая добросовестное отношение исполнителя своим обязательствам, информацию в РНП не внесли.
