Профессиональное

Сопровождение Вашей деятельности
— в государственных закупках

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) ведет Федеральная антимонопольная служба (ФАС), в него включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Другими словами, РНП – это инструмент, обеспечивающий соблюдение участниками закупок и исполнителями контрактов принципов добросовестной конкуренции, а также обеспечивающий реализацию мер специальной юридической ответственности хозяйствующих субъектов.

Официальный реестр недобросовестных поставщиков размещен в единой информационной системе (ЕИС) на сайте https://zakupki.gov.ru/. Поиск осуществляется по ИНН или наименованию недобросовестного поставщика.

Включение (внесение) в РНП осуществляется ФАС России на основании решения управления Федеральной антимонопольной службы (уФАС), принятого по результатам рассмотрения вопроса о внесении информации об участнике закупки в РНП с участием заинтересованных лиц.

Порядок внесения информации в РНП определен статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон 44-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», согласно которым заказчик обязан направить информацию об участнике, уклонившемся от подписания или исполнения контракта.

– только участников закупки и поставщиков, уклонившихся от заключения или исполнения контракта. При этом такая информация должна быть проверена комиссией уФАС согласно требованиям действующего законодательства.

Таким образом, исходя из сложившейся административной и судебной практики, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры признания Заявителя уклонившимся от заключения или исполнения контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства дела, которые привели к невозможности заключения или исполнения контракта.

Согласно требованиям действующего законодательства – нет, однако, существует практика согласно которой есть возможнсть уклонения от заключения контракта без внесения в РНП, а также без сущетсвенных финансовых потерь. С такими примерами Вы можете ознакомиться в разделе «Наша практика».

Защита от РНП предполагает совершение участником юридических и фактических действий направленных на заключение или исполнение контракта, а также подготовку письменных мотивированных объяснений для предоставления в уФАС, которые должны быть подкреплены нормами права и актуальной практикой. В случае вынесения решения о включении в РНП, участник имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке в течение 3 (трех) месяцев.

— Если участник докажет, что контракт не заключен вследствие объективных обстоятельств;

— Если участник докажет, что контракт не заключен по вине Заказчика, например, введение в заблуждение относительно объекта закупки, объема или цены, либо существенное затягивание сроков подписания контракта;

— Если участник докажет, что выполнил все необходимые действия для заключения или исполнения контракта.

Согласно законодательству, участник, информацию о котором внесли в РНП, теряет возможность участвовать в закупках в течение 2 (двух) лет с даты внесения записи, а обеспечение заявки или исполнения контракта перечисляется на счет заказчику, который принял решение. Кроме того другие, лица, имеющие общих с участником учредителей или генерального директора, также лишаются права участвовать в закупках.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 21.03.2019 N 305-ЭС18-25195 по делу N А40-331/2018, заказчик обязан расторгнуть контракт с поставщиком, который попал в РНП, даже если запись внесли после подачи заявки и заключения контракта.

В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включаются сведения о наименовании, месте нахождения и ИНН юридического лица, информация о его учредителях и членах коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, а так же информация о закупке или контракте и основаниях внесения информации в РНП.

В случае принятия комиссией уФАС решения о внесении информации об участнике в реестр, такой участник имеет право обжаловать внесение в РНП в течение 3 (трех) месяцев с даты получения такого решения в полном объеме. Решение обжалуется в арбитражном суде субъекта, в котором находится принявшее решение управление. Размер государственной пошлины составляет 300 (триста) рублей для индивидуальных предпринимателей и 3000 (три тысячи) для юридических лиц.

● В случае если Победитель или иной Участник закупки, с которым заключается контракт, не направил в течение 5 (пяти) календарных дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта подписанный со своей стороны контракт либо протокол разногласий;

● В случае если Победитель или иной Участник закупки не направил в течение 3 (трех) рабочих дней с даты обработки протокола разногласий Заказчиком, подписанный со своей стороны контракт. (Важно помнить, что согласно действующему законодательству, Участник может направить в адрес Заказчика всего 1 (один) протокол разногласий);

● В случае непредставления Победителем закупки обеспечения исполнения контракта, либо информации, предусмотренной частью 8.1. статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон 44-ФЗ);

● Согласно части 3.1 статьи 53, части 5 статьи 54.7, части 6 статьи 66 Закона 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, представленной участником закупки, комиссия Заказчика обязана отстранить такого участника от участия в этой закупке на любом этапе ее проведения. Достоверность данных – это свойство данных не иметь скрытых ошибок, в том числе случайных, а также не иметь искажений, внесенных намеренно человеком (согласно ГОСТ Р 51170-98 «Качество служебной информации. Термины и определения»). Таким образом, для отказа от заключения контракта Заказчиком должна быть установлена недостоверность представленной Участником закупки информации, т.е. ошибка, в том числе, скрытая, либо намеренное искажение Участником данных.