Подготовим жалобу в ФАС

Юридическая фирма с глубокой экспертизой в спорах, связанных с нарушениями законодательства о закупках по ФЗ-44 и ФЗ-223

Пожалуйста, введите данные

— и получите бесплатную консультацию в течение 10 минут

Юридическая фирма FormaFas

Надежный партнер
в государственных закупках

FormaFas — это компания с глубокой экспертизой в антимонопольных, картельных спорах, а также делах о нарушении законодательства о закупках. Мы проводим комплаенс по индивидуальному проекту, что позволяет достичь реальных результатов

rnprotect
Защита от РНП
>700 дел успешно завершены:
• без внесения
• без санкций
zhaloba
Жалоба в ФАС
1 час займет подача жалобы:
• все регионы
• без предоплаты
kartel
Картели
>4 млрд. рублей сэкономлено на штрафах:
• в 2020 году
Порядок внесения в реестр
недобросовестных поставщиков

Последствия внесения в РНП – фирма, попавшая в реестр, утрачивает возможность участвовать в госзакупках в течение 2 (двух) лет, теряет обеспечение заявки или обеспечение исполнения контракта, а также рискует потерять действующие контракты (согласно Определению Верховного Суда РФ от 21.03.2019 N 305-ЭС18-25195 по делу N А40-331/2018 – заказчик обязан расторгнуть контракт)

Кого вносят в РНП – участников и поставщиков, уклонившихся от заключения или исполнения контракта. Такая информация должна быть проверена согласно требованиям действующего законодательства,  антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры признания Заявителя уклонившимся от заключения или исполнения контракта

Как отказаться от заключения контракта – согласно требованиям закона победитель закупки не вправе отказаться от заключения контракта, однако в случае введения участников в заблуждение относительно объекта закупки, нарушения процедуры заключения контракта или процедуры рассмотрения и оценки заявок, у участника закупки есть право на подачу жалобы в ФАС либо суд

Как защититься от РНП — действия участника должны юридически и фактически быть направлены на заключение и исполнение контракта. В случае получения от заказчика решения об одностороннем отказе от заключения или исполнения контракта, участнику (поставщику) необходимо подготовить правовую позицию, которая обоснует его действия, как добросовестные

Порядок внесения в РНП — определен согласно статье 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Обжалование внесения РНП – осуществляется в течение 3 (трех) месяцев с даты получения решения ФАС о включении информации в реестр. Решение обжалуется в арбитражном суде субъекта, в котором находится принявшее решение управление. Размер государственной пошлины составляет 300 (триста) рублей для индивидуальных предпринимателей и 3000 (три тысячи) для юридических лиц

denis1-2 denis3 2 denis5-2 denis4-2 denis2-2 olga2-2 Denis 7 2 tamara1-2 andrew2 2 denis6-2 Denis 8 2 Denis 10 2 Denis 9 2 andrew5 2
Наиболее частые случаи
по делам о внесении в РНП

● Ошибка в обеспечении
— победитель закупки ошибся в сумме обеспечения исполнения контракта, условиях банковской гарантии, не учел антидемпенговые меры, либо прикрепил в личном кабинете ЕИС неправильный документ об обеспечении: 0101500000319001693

● Введение в заблуждение
— это сокрытие заказчиком реальных видов и объема работ или услуг, а также умышленное предоставление ложной информации о пропускном режиме, режиме работы, месте нахождения объекта закупки или иной информации: 0373200001320000984

● Недобросовестный заказчик
— намеренное уклонение заказчика от подписания или исполнения государственного контракта, в т.ч. ненаправление проекта контракта в установленные сроки, отказ от заключения контракта или недопуск на объект: 0366100001120000010

● Объективная причина
— это истечение срока подписания контракта в праздничные или выходные дни, отсутствие времени на предоставление банковской гарантии или неподписание контракта в связи с поданной жалобой в ФАС: 0874100000819000038

● Непредвиденные обстоятельства
— обстоятельства непреодолимой силы, котоыре победитель не мог предвидеть, а также не имел возможности на них повлиять, в т.ч. решения государственных органов, тяжелые болезни и техногенные катастрофы: 0129300008019000126

● Техническая ошибка в ЕИС или ЭТП
— выполнение, на момент подписания контракта, работ по обновлению версий ПО или регламентных работ в ЕИС, а также отсутствие надлежаще обеспеченной интеграции между ЕИС и личного кабинета на ЭТП: 0813500000119002279

Оставьте заявку на бесплатную консультацию:
• Минимизируем риски привлечения организации к административной ответственности, а владельцев бизнеса и руководителей к личной уголовной ответственности
• Выявим скрытые кейсы, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также исключим их в дальнейшем
• Выявим недобросовестных контрагентов и конкурентов, причиняющих ущерб своими действиями
• Сохраним репутацию и повысим имидж Вашей организации.
Пожалуйста, введите данные
Порядок подачи
и рассмотрения жалоб в ФАС

Кто может подать жалобу в ФАС — на положения документации до даты окончания подачи заявок — любое заинтересованное лицо, как юридическое, так и физическое, независимо от того, является ли лицо участником закупки или нет. На действия заказчика, уполномоченного лица или оператора ЭТП - только участники закупки или иные лица, чьи права были нарушены в результате действий, совершенных после даты окончания подачи заявок

Когда можно подать жалобу в ФАС — согласно закону 44-ФЗ, на положения документации и ограничения конкуренции жалобу необходимо подать до даты окончания подачи заявок. На действия заказчика, которые совершены после окончания подачи заявок — в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола итогов. Для жалоб, подаваемых по 223-ФЗ действует порядок установленный статьей 18.1 закона «О защите конкуренции» N 135-ФЗ

На что можно подать жалобу в ФАС — на любые незаконные или необоснованно ограничивающие конкуренцию требования, установленные в документации о закупке, на противоречащие требованиям законодательства действия или бездействие заказчика, организатора торгов и оператора ЭТП, в том числе требования к участникам закупки, работам, товарам, отстранение первой или второй части заявки

Подача жалобы в ФАС в электронном виде — возможна с использованием электронной подписи согласно ФЗ N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Для этого необходимо получить ЭП в удостоверяющем центре и направить подписанную жалобу по официальной почте управления ФАС. В случае отсутствия квалифицированной подписи, жалоба не будет принята к рассмотрению федеральной антимонопольной службой

Срок рассмотрения жалобы в ФАС — согласно регламенту, уведомление о рассмотрении направляется в течение 3 рабочих дней с даты поступления жалобы. Срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней для жалоб, поданных согласно 44-ФЗ и не более 7 дней, для жалоб поданных согласно 223-ФЗ. Срок публикации в ЕИС и направления заинтересованным лицам копии решения не должен превышать 3 рабочих дня с даты принятия решения

Государственная пошлина для подачи жалобы в ФАС — согласно действующему законодательству не требуется. От заявителя требуется надлежащим образом подготовленная и подписанная жалоба в ФАС, а также полный комплект приложений и сведений подтверждающих доводы, изложенные в жалобе. В случае обжалования решения ФАС в арбитражном суде - взымается государственная пошлина в размере трех тысяч рублей

Наиболее частые кейсы
по жалобам в ФАС

● Требования к участникам закупки
— это предъявление незаконных или избыточных требований к опыту, лицензиям участников закупки, их материально-техническим ресурсам или работникам участника, повлекшие за собой необоснованное ограничение конкуренции: 0132300022320000005

● Требования в техническом задании
— это незаконные, нестандартные или избыточные требования к характеристикам товаров, марке, наименованию или патентам, которые повлекли за собой необоснованное ограничение потенциального круга участников: 0349100002716000128

● Незаконные действия оператора ЭТП
— нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации заинтересованных лиц для участия в закупках, отсутствие своевременной блокировки денежных средств для внесения обеспечения или отказ в допуске заявки: 0366100001120000010

● Незаконные действия заказчика
— выражаются в отсутствии ответов на запросы разъяснений документации, необоснованном отклонении заявки на участие в закупке, затягивании публикации протоколов а также иных действиях или бездействии: 0344200025319000076

● Жалобы на заказчика по 223-ФЗ
— нарушение заказчиком порядка проведения закупки или заключения договора, установленного положением о закупках, законом или иным нормативным правовым актом, а также необоснованное ограничение конкуренции: 32009849979

● Необъективная оценка в конкурсе
— необоснованное и незаконное присвоение либо отказ в присвоении баллов участнику или нескольким участникам закупки для получения определенным участником первого места и победы в конкурсе: 0310200000320001002

● Ограничение конкуренции
— предоставление преимущественных условий одному или нескольким участникам закупки, а также сокрытие информации о закупке или введение в заблуждение правомочных участников закупки для отстранения их от участия: 0373100108216000741

● Нестандартные характеристики
— установление требований, не соответствующих КТРУ и (или) действующим ГОСТам, которые повлекли явное необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупки: 0172200002520000074

● Отказ от заключения контракта
— отказ от заключения контракта без законных оснований, отказ в принятии условий банковской гарантии, а также затягивание сроков направления и подписания государственного контракта победителю закупки: 0348100046520000057

Картельные сговоры
участников госзакупок

Что признается картелем – это антиконкурентное соглашение двух или более участников закупки, заключенное как в письменной, так и в устной форме, а также конклюдентные действия участников соглашения, направленные на создание и поддержание монопольно низких или высоких цен на рынке их сбыта, а также направленные на недопущение иных участников рынка к участию в закупках

Признаки картельного сговора – их список постоянно расширяется вместе с развитием судебной и административной практики, в настоящее время самыми признаками распространенными являются: подача ценовых предложений на аукционе с одного IP адреса несколькими участниками, расположение нескольких участников по одному юр.адресу или использование одного номера телефона или почты

Последствия признания картеля – на виновных лиц накладываются "оборотные" штрафы, размеры которых достигают 15% от выручки или до 50% от начальной максимальной цены предмета торгов (для сговоров на торгах), а также уголовная ответственность по ст. 178 УК РФ, влекущая за собой наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо принудительных работ на срок до пяти лет

Срок рассмотрения дела — это длительный период, который начинается с оперативно-розыскных действий, включающих прослушивание телефонных и иных переговоров, а также анализа деятельности участников закупки за несколько последних лет. После сбора первичной информации о картеле, контролирующие органы проводят ряд очных действий для доказательства или опровержения сговора между участниками соглашения

Политика государства — в последнее время был принят ряд мер по выявлению и пресечению картельных сговоров в области государственных закупок, в т.ч. по ужесточению ответственности крупных картелей и снижению размера штрафов для малых предприятий, что позволило бы повысить "собираемость" штрафов и предотвратить дальнейший рост антиконкурентых соглашений

Кто занимается рассмотрением дел – для выявления картельных сговоров привлекаются эксперты антимонопольной службы и профильных отделов прокуратуры, в число лиц входят технические специалисты по направлениям IP телефонии и программному обеспечению. По запросам уполномоченных лиц, также привлекаются специалисты электронных торговых площадок и ЕИС

Наиболее респростаренные
картели в закупках

Мнимая конкуренция – участники сговора сбивают цену, изображая активную конкуренцию, цена опускается до тех пор, пока добросовестные участники торгов не потеряют интерес к контракту. Третий участник картеля, подавший первое ценовое предложение, в итоге заключает контракт с минимальным снижением цены

Ротация победителей – участники заранее распределяют закупки, далее путем подачи мнимых заявок или отзыва заявок создают видимость конкуренции и обеспечивают победу заранее определенному участнику. Распределение при этом может производиться по территориальному принципу, ассортименту закупаемых товаров и др.

Единственный победитель – участники сговора путем подачи мнимых заявок обеспечивают видимость конкуренции при постоянной победе заранее определенного участника. Такой вид картеля как правило, работает при условии отсутствия на торгах участников, не состоящих в сговоре

Единственный участник — участники заранее определяют победителя торгов и сознательно отказываются от участия в "не своих" торгах (бойкотируют закупки). В итоге происходит заключение контрактов с единственными участниками на потенциально высококонкурентных тендерах

"Заточки" в аукционной документации – подготовка аукционной документации с условиями, ограничивающими возможности участия и победы в таких торгах "чужих" участников. Заказчик в сговоре с участником торгов при разработке документации прописывает условия, необходимые конкретному участнику, что обеспечивает такому участнику победу в торгах

Лоббирование интересов "своих" участников — неправомерное отклонение заявок "чужих" участников, различные преференции по итогам проведенных торгов. Документация при реализации указанной стратегии может полностью соответствовать требованиям закона, при этом добросовестные участники отклоняются по формальным основаниям