Порядок подачи
и рассмотрения жалоб в ФАС
Кто может подать жалобу в ФАС — на положения документации до даты окончания подачи заявок — любое заинтересованное лицо, как юридическое, так и физическое, независимо от того, является ли лицо участником закупки или нет. На действия заказчика, уполномоченного лица или оператора ЭТП - только участники закупки или иные лица, чьи права были нарушены в результате действий, совершенных после даты окончания подачи заявок
Когда можно подать жалобу в ФАС — согласно закону 44-ФЗ, на положения документации и ограничения конкуренции жалобу необходимо подать до даты окончания подачи заявок. На действия заказчика, которые совершены после окончания подачи заявок — в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола итогов. Для жалоб, подаваемых по 223-ФЗ действует порядок установленный статьей 18.1 закона «О защите конкуренции» N 135-ФЗ
На что можно подать жалобу в ФАС — на любые незаконные или необоснованно ограничивающие конкуренцию требования, установленные в документации о закупке, на противоречащие требованиям законодательства действия или бездействие заказчика, организатора торгов и оператора ЭТП, в том числе требования к участникам закупки, работам, товарам, отстранение первой или второй части заявки
Подача жалобы в ФАС в электронном виде — возможна с использованием электронной подписи согласно ФЗ N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Для этого необходимо получить ЭП в удостоверяющем центре и направить подписанную жалобу по официальной почте управления ФАС. В случае отсутствия квалифицированной подписи, жалоба не будет принята к рассмотрению федеральной антимонопольной службой
Срок рассмотрения жалобы в ФАС — согласно регламенту, уведомление о рассмотрении направляется в течение 3 рабочих дней с даты поступления жалобы. Срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней для жалоб, поданных согласно 44-ФЗ и не более 7 дней, для жалоб поданных согласно 223-ФЗ. Срок публикации в ЕИС и направления заинтересованным лицам копии решения не должен превышать 3 рабочих дня с даты принятия решения
Государственная пошлина для подачи жалобы в ФАС — согласно действующему законодательству не требуется. От заявителя требуется надлежащим образом подготовленная и подписанная жалоба в ФАС, а также полный комплект приложений и сведений подтверждающих доводы, изложенные в жалобе. В случае обжалования решения ФАС в арбитражном суде - взымается государственная пошлина в размере трех тысяч рублей
Наиболее частые кейсы
по жалобам в ФАС
● Требования к участникам закупки
— это предъявление незаконных или избыточных требований к опыту, лицензиям участников закупки, их материально-техническим ресурсам или работникам участника, повлекшие за собой необоснованное ограничение конкуренции: 0132300022320000005
● Требования в техническом задании
— это незаконные, нестандартные или избыточные требования к характеристикам товаров, марке, наименованию или патентам, которые повлекли за собой необоснованное ограничение потенциального круга участников: 0349100002716000128
● Незаконные действия оператора ЭТП
— нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации заинтересованных лиц для участия в закупках, отсутствие своевременной блокировки денежных средств для внесения обеспечения или отказ в допуске заявки: 0366100001120000010
● Незаконные действия заказчика
— выражаются в отсутствии ответов на запросы разъяснений документации, необоснованном отклонении заявки на участие в закупке, затягивании публикации протоколов а также иных действиях или бездействии: 0344200025319000076
● Жалобы на заказчика по 223-ФЗ
— нарушение заказчиком порядка проведения закупки или заключения договора, установленного положением о закупках, законом или иным нормативным правовым актом, а также необоснованное ограничение конкуренции: 32009849979
● Необъективная оценка в конкурсе
— необоснованное и незаконное присвоение либо отказ в присвоении баллов участнику или нескольким участникам закупки для получения определенным участником первого места и победы в конкурсе: 0310200000320001002
● Ограничение конкуренции
— предоставление преимущественных условий одному или нескольким участникам закупки, а также сокрытие информации о закупке или введение в заблуждение правомочных участников закупки для отстранения их от участия: 0373100108216000741
● Нестандартные характеристики
— установление требований, не соответствующих КТРУ и (или) действующим ГОСТам, которые повлекли явное необоснованное ограничение круга потенциальных участников закупки: 0172200002520000074
● Отказ от заключения контракта
— отказ от заключения контракта без законных оснований, отказ в принятии условий банковской гарантии, а также затягивание сроков направления и подписания государственного контракта победителю закупки: 0348100046520000057